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李克強在國務院專題會上釋放的新信號

2015-09-01 19:18:23 來源:新京報

評論

國務院8月28日召開專題會,研究國際經濟金融形勢新變化對我國經濟的影響和對策。李克強總理主持會議并發表重要講話。從電視畫面看,參會人員雖然“很小范圍”,但卻絕對“重量級”。不僅包括4位副總理和3位國務委員,還有央行行長、發改委主任、財政部部長等宏觀經濟決策部門的“一把手”悉數在場。

如此“高規格”陣容,專題研究近期國內國際經濟金融形勢,這在以往并不多見。“精讀”新華社通稿,能夠解析其中釋放了哪些新信號。

經濟運行遇到新的壓力

首先,下一步經濟工作“靶子”明確了。

李克強總理在專題會上指出,近期國際金融和大宗商品市場異常波動,世界經濟復蘇增加了新的不確定因素,我國金融市場、進出口等受到的影響也在加深,經濟運行遇到新的壓力。

新的壓力,意味著新的問題意識,以及新的應對手段。總理一直說,對中國經濟要堅定信心、保持定力。但他同時強調,要直面困難挑戰,未雨綢繆,及時妥為應對,做到趨利避害。

所謂“利”,即指當前經濟中的積極因素。專題會也給出了明確的判斷:國務院陸續出臺的降準降息、減稅降費和穩定市場等一系列定向調控舉措,效應不斷顯現,結構調整中積聚的積極因素也增強了發展動能。

尤其不要忽略兩個核心參照系:第一,中國經濟運行仍然保持在合理區間——這是自己跟自己比;第二,中國經濟增長依舊走在世界前列——這是中國跟世界比。

以不斷迸發的微觀活力支撐宏觀經濟大局穩定

其次,進一步明確了“武器”是什么。

積極的財政政策和穩健的貨幣政策,這是政策工具箱里最基本的武器。區間調控、定向調控、相機調控,這是最機動靈活的武器。特別是面對異常復雜的國內國際經濟形勢,李克強要求,在堅持區間調控基礎上,見微知著,靈活施策,以更精準的定向調控、相機調控對沖經濟下行壓力。

“見微知著”這樣的成語,顯然不是新聞通稿的傳統表述風格。這要結合通稿中另外兩句話來理解:“以不斷迸發的微觀活力支撐宏觀經濟大局穩定”,“心無旁騖抓發展,敏銳捕捉經濟運行中的苗頭性、傾向性問題”。只有對于發展這個第一要務“心無旁騖”,才能做到“見微知著”。一方面,廣大市場主體的活力、大眾萬眾的創業創新,這些星星之火的“微”,足以帶動整個經濟的燎原之勢;另一方面,對于經濟運行中苗頭性、傾向性問題之“微”,要始終保持清醒和敏銳,才能精準發力,相機實施預調微調。

何以解憂,唯有改革。這也是最犀利的“終極”武器。通稿中4次提到“改革”:持續推進結構性改革,以更有力的改革創新激發市場活力,拿出更多改革開放新舉措,繼續推進金融體制改革。這4個“改革”,兼顧宏觀、中觀、微觀,各有深意。

守住不發生區域性系統性風險底線

再次,明確了“彈藥”是什么。

應對國內國際經濟變局,改革和政策調控的“武器”,需要不斷裝填新的“彈藥”。此次專題會連發6彈:

1、創新投融資方式,通過設立專項基金、置換地方存量債務、發行企業債券、調整固定資產投資項目資本金比例等,提高地方和企業投資能力,推動公共設施建設等重大項目落地,支持中西部、貧困地區發展,擴大有效投資。

2、圍繞居民消費升級新需求,推出促消費、惠民生的新政策,推動快遞等流通業發展,釋放消費潛力。

3、加快推進國際產能合作,取得更多共贏發展成果。

4、支持實體經濟提質增效升級,推動機械、紡織、輕工、汽車等領域加速折舊,加大對傳統產業技改投資的支持力度。

5、通過完善研發費用加計扣除、修訂高新技術企業認定管理辦法,支持企業研發創新活動。

6、擴大綠色節能和低碳產品應用,推進“互聯網+”向更多行業拓展,形成新增長點。

可以清楚地看出,這些“彈藥”的實質就是李克強反復強調的中國經濟“雙引擎”——增加公共產品、公共服務供給;促進大眾創業、萬眾創新。在傳統增長動力減弱的情況下,這一系列改革開放新舉措,勢將有效激發經濟發展的新動能。

李克強會上指出,金融穩定事關經濟全局,近期完善人民幣匯率中間價報價機制,是順應國際金融市場走勢的合理舉措,但人民幣匯率沒有持續貶值的基礎,可以保持在合理均衡水平上基本穩定。

專題會針對金融這一“強力彈藥”發出信號,可以從三個方面來理解。一是“彈藥改進”:繼續推進金融體制改革,保持流動性合理充裕,增強服務實體經濟的能力;二是“彈藥升級”:維護金融市場穩定運行,加快相關制度建設,培育公開透明、長期穩定健康發展的資本市場;三是“彈藥安全”:加強和完善風險管理,守住不發生區域性系統性風險底線。

堅決懲治不作為行為

最后,明確了“軍規”是什么。

再精良的“武器”“彈藥”,操作中沒有“軍規”保障,也難以充分發揮威力。只有嚴明的規矩、嚴格的落實、嚴厲的督查、嚴肅的查處,才能確保一擊中的,真正解決“靶子”的問題。

因此李克強在專題會上要求:以更有效地抓落實鞏固向好勢頭,穩定市場預期。各地方各部門要不為困難所懼,主動想辦法、出實招,堅決懲治不作為行為。他同時強調,要充分發揮中央和地方兩個積極性。這體現了總理多次說過的一條信念,“上下同欲者勝”。

軍令如山,軍規必行。堅決懲治不作為,可不是說說而已。日前國務院大督查第一批問題處置結果公布,7省對督查中發現的9項行政不作為問題進行了查處,59名干部因失職瀆職被追責,其中地廳級5人,縣處級20人。

看來動真的了:“不作為”也會丟官帽子!

[責任編輯:]

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